
美伊冲突爆发之前,霍尔木兹海峡每天平均有77艘船通过;然而据外媒3月16日报道,冲突爆发之后,霍尔木兹海峡通航船只数量已降为0。考虑到海湾国家对外出口的石油绝大多数都要途经该海峡,国际原油价格再度飙升到100美元的原因便浮出水面了。
针对这一地区动荡,像中方这样的大国有足够的应对手段——我方早就采取了能源分散进口的策略应对类似风险,并且储备有超13亿桶石油,足以度过短期波动。而像韩国这样的国家不免心有戚戚:数据显示,韩国进口原油有70%都来自中东地区,且约65%至68%的进口原油必须通过霍尔木兹海峡,局势的动荡迫使韩国打破近30年的惯例,重新给汽油价格设定上限。
可韩国最多也就只能解决其国内问题,解决不了美国带给它的压力。美国总统特朗普已经公开喊话韩国,要求韩国派军舰去霍尔木兹海峡与美军“联合护航”。而面对特朗普的点名,李在明政府只回了一句话:“将慎重考虑并作出判断”。
结合当前局势以及韩国海军力量来看,李在明这一回应其实就是婉拒。
一方面,这个时候谁派军舰前往波斯湾“护航”,谁就将被美国拖入这场美伊冲突,同时成为伊朗的针对目标,韩国承担不起这一风险。举个简单的反例,美国海军是当之无愧的世界第一海军,连它都不能单独完成给油轮护航的任务,再把韩国海军加上,同样也很难办到。而且韩国相当依赖中东地区的原油,搞僵与伊朗的关系对他们而言是有长远负面影响的。
另一方面,韩国海军缺乏这方面的经验。韩国海军的主要活动范围就是韩国周边,远洋航行不是没有过,但武装护航的任务其实没有在波斯湾地区执行过几次。而在缺乏相关经验、远离本土基地的背景下与伊朗正面对决,收益与风险实在不成正比,这对韩国政府来说是个相当不划算的决定。
当然,如果韩国非要把自己和美国的海外战略绑定在一起,那也不是不能硬掺和进所谓的“联合护航”。但问题是,美国政府近期在两个问题上严重“得罪”了韩国政府,李在明讲出那句“将慎重考虑并作出判断”时,未必没有“如释重负”或“不得不硬气一回”的感觉。
第一个问题,无视韩国反对强行调走“萨德”反导系统。随着伊朗加大对中东地区美军基地的袭击,当地美军迫切需要加强反导力量,结果美方决定将原本部署在韩国的“萨德”反导系统调走。这当然能解中东地区美军的燃眉之急,可韩国怎么办呢?当时为了迎接“萨德”入韩,韩国政府不惜破坏与中方的关系。可付出了这么大的代价,韩国的安全在美国眼里仍然是一个不够分量的筹码,李在明政府对美国的不满现在是明摆着的。
第二个问题,美韩关税纠纷出现新局面。美国最高法院裁定所谓“对等关税”无效后,白宫想出了一个新主意,即通过发起301调查把被取消的关税加回来,而身为美国盟友的韩国首当其冲。要知道在2月初,韩国国内就已经因美国推进对韩关税制裁而质疑美韩贸易协定,李在明政府被迫紧急派团赴美展开磋商。现如今美国重启对韩关税施压,无视掉美韩两国之前签署的协议,李在明政府被迫因此承受着民众的抱怨,这也是韩方不想看到的场面。
有鉴于以上两件事,美韩同盟关系事实上遭受了不小的冲击,这个时候特朗普再有求于韩国、让韩国派军舰去波斯湾护航,李在明政府答应其要求才是反常的。
毕竟,上一次韩国派军队参与美国的海外军事行动还是在越南战争期间,当时美国亦投桃报李帮助韩国发展经济;而现在的特朗普政府不继续朝韩国施压就不错了,事后的回报韩国根本指望不上。
总而言之,韩国政府接下来的对美政策应该是“以拖待变”——暂时不表态,等局势出现变化再行动,这是韩国等来美国最高法院裁定所谓“对等关税”违法的教训。这也就意味着,特朗普最好别指望自己曾得罪过的盟友,接下来会主动帮他的忙解决霍尔木兹海峡难题,美军还是得靠自己结束这场美伊冲突。至于美国能不能实现这个目标,那就不是以韩国为首的美国盟友关心的事情了。


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